Desde su creación, el Centro de Investigaciones Sociológicas (en adelante, CIS) ha atendido a objetivos de interés general mediante el estudio científico de la sociedad española. En la actualidad, en un contexto de sociedades cada vez más dinámicas y complejas basadas en el conocimiento, este cometido adquiere una relevancia aún mayor. El Centro de Investigaciones Sociológicas se convierte así en un instrumento especialmente valioso para las administraciones públicas, al proporcionar datos y referencias sociológicas sobre la sociedad española. Esta información puede ser utilizada por las administraciones para la formulación y desarrollo de políticas públicas, iniciativas normativas y ejecutivas, y para mejorar la prestación de sus servicios públicos.
Para asegurar que dicha tarea científica sea eficaz en el cumplimiento de los objetivos atribuidos, es necesario comprender que su ejecución se lleva a cabo en el contexto de sociedades caracterizadas por entornos volátiles y cada vez más complejos, con ciudadanos más exigentes, mejor informados y con una creciente diversidad de opiniones.
En consecuencia, el CIS debe realizar un análisis riguroso de las nuevas tendencias y orientaciones de la opinión pública, identificando las demandas y criterios que puedan ser útiles para la mejora de los servicios públicos y la transparencia, contribuyendo con ello a una mejor asignación de los recursos públicos. Para ello, es esencial conocer de forma precisa y representativa las preocupaciones y necesidades de los ciudadanos, tanto en su conjunto como en sectores específicos, aportando valor y conocimientos a las administraciones públicas en sus procesos de información y toma de decisiones.
En los últimos años, el CIS ha experimentado un notable crecimiento en sus actividades, especialmente en lo que respecta a la realización de estudios sociológicos. La evolución de dichos estudios ha sido ascendente, reflejando un incremento progresivo en su cantidad y complejidad. El número anual de estudios ha aumentado de 37 en el año 2018 a 45 en el año 2023. Destaca particularmente el significativo incremento en el total de entrevistas realizadas, pasando de 97.487 en 2018 a 269.699 en 2023, debido al aumento en los tamaños muestrales de los estudios llevados a cabo por el CIS. Asimismo, destaca también la reducción de los plazos de trabajo y publicación de los estudios del CIS: mientras en 2017 se requería de treinta y ocho días para publicar el avance provisional de los datos de un estudio, a día de hoy esto se hace en aproximadamente dos semanas. Todo esto permite poner a disposición de los poderes públicos y la ciudadanía datos más relevantes, al reducirse la posibilidad de que éstos puedan estar afectados por nuevos factores y circunstancias temporales ocurridas entre el inicio del estudio y su publicación.
Asimismo, la continuidad y ampliación de la implementación de métodos modernos de encuesta, tales como la encuesta personal presencial asistida por ordenador (CAPI) y la encuesta telefónica asistida por ordenador (CATI) en lugar de la tradicional encuesta personal presencial en papel (PAPI), han sido fundamentales para mantener y aumentar la productividad del CIS. A lo largo del tiempo, esta modernización metodológica ha permitido no solo mantener los niveles de productividad y eficiencia alcanzados previamente, sino también expandirlos, generando una mayor cantidad de datos de calidad y representativos. Sin embargo, este avance ha incrementado la complejidad del trabajo y las necesidades de coordinación, requiriendo una planificación más detallada y una gestión más robusta para asegurar el éxito de los proyectos y la integración efectiva de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en los procesos de investigación.
Paralelamente, se ha fortalecido la línea de investigación cualitativa, anticipándose un incremento significativo en este tipo de estudios. En el año 2023, se llevaron a cabo un total de 14 estudios de esta tipología.
Como consecuencia de este crecimiento y diversificación de actividades, el Departamento de Banco de Datos del CIS, encargado de la organización y divulgación de los estudios realizados por la institución, también ha experimentado un notable aumento en sus actividades. Esto incluye un incremento en las actividades de publicación y carga de estudios, la generación de series temporales, la carga de estudios cualitativos y la gestión de ficheros de datos de mayor volumen, con un consiguiente aumento de la complejidad y de las necesidades de coordinación entre departamentos.
La instauración de la Dirección de Tecnologías desde la aprobación del Real Decreto 485/2022, de 21 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1214/1997, de 18 de julio, sobre organización del Centro de Investigaciones Sociológicas ha marcado un avance significativo en la optimización de la infraestructura tecnológica del CIS. Entre los logros más destacados se encuentran la mejora de la funcionalidad del portal web institucional, el lanzamiento exitoso de una intranet corporativa para los empleados públicos del organismo, la modernización del Centro de Procesamiento de Datos (CPD) y los notables avances en materia de ciberseguridad. Sin embargo, esta nueva configuración introduce una mayor complejidad en la coordinación entre las diversas subdirecciones generales, que enfrentan una creciente demanda de integración y coordinación.
Considerando lo anteriormente expuesto, se torna imperativa una reorganización de la estructura del CIS. Esta reorganización implica el cambio de rango administrativo del antiguo Departamento de Investigación, que pasará a tener rango de Dirección General, y al que se le atribuirá la misión esencial de optimizar la coordinación entre los departamentos de Tecnologías de la Información y la Comunicación, Banco de Datos y Publicaciones y Fomento de la Investigación. Este impulso en la mejora de la coordinación es esencial debido al aumento de la complejidad y cantidad de los trabajos del CIS, pues el exponencial aumento del número de entrevistas y del número de estudios, así como la reducción de los tiempos de publicación, solo se puede seguir consiguiendo si existe una correcta relación entre todos los departamentos anteriormente mencionados. Elevar el rango del antiguo Departamento de Investigación garantiza, además, que el Centro consiga establecer una planificación estratégica lo más eficaz posible en todos sus ámbitos relacionados con la investigación, aúne en todos sus trabajos y áreas fundamentales de investigación una misma línea de actuación, y permita la plena integración de las áreas funcionales del Centro.
Como consecuencia de lo anterior, y en virtud del principio de jerarquía administrativa consagrado en el artículo 103.1 de la Constitución Española y en el artículo 3.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, se procede a modificar el rango de la Presidencia, que pasará de tener rango de Dirección General al de Subsecretaría. Esta modificación se realiza en estricto cumplimiento del principio de jerarquía, garantizando una distribución adecuada de las competencias y funciones y el fortalecimiento de los recursos y estructura administrativa del Centro, lo que contribuirá a la mejora de su eficacia, coordinación y funcionamiento.
Esta modificación normativa se adecúa a los principios de buena regulación establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. La justificación de la norma se fundamenta en los principios de necesidad y eficacia, en cuanto que permite ajustar el funcionamiento, competencias y organización del Centro a las necesidades de mayor coordinación y de una planificación estratégica eficaz, redundando con ello en una mayor productividad y calidad de sus trabajos.
El real decreto es proporcionado al fin perseguido, al contener la regulación indispensable para alcanzar el objetivo formulado sin imponer nuevas obligaciones a los destinatarios. Asimismo, se atiene al principio de seguridad jurídica, pues resulta coherente con el resto del ordenamiento jurídico interno. Cumple también con el principio de transparencia, ya que identifica claramente su propósito, y la memoria, accesible a la ciudadanía, ofrece una explicación completa de su contenido.
Finalmente, el proyecto se ajusta al principio de eficiencia, ya que no introduce nuevas cargas administrativas. Además, el proyecto contribuirá a la racionalización de la gestión de los recursos públicos, al mejorar la coordinación entre los departamentos del organismo, aumentando su productividad y garantizando una planificación estratégica eficaz en todas las áreas de investigación del CIS.
Durante la tramitación del presente real decreto, han emitido informe la Oficina de Coordinación y Calidad Normativa, las Secretarías Generales Técnicas del Ministerio de Hacienda, del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública y del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, y la Abogacía del Estado en este último ministerio.
En su virtud, a propuesta conjunta del Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, del Ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, y de la Ministra de Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 4 de marzo de 2025,
DISPONGO:
Modificación del Real Decreto 1214/1997, de 18 de julio, sobre organización del Centro de Investigaciones Sociológicas.
Se modifica el Real Decreto 1214/1997, de 18 de julio, sobre organización del Centro de Investigaciones Sociológicas, en los siguientes términos:
Uno. Se da una nueva redacción al artículo 12, que queda redactado como sigue:
Dos. Se da una nueva redacción al artículo 13, que queda redactado como sigue:
Tres. Se da una nueva redacción al artículo 15, que queda redactado como sigue:
Cuatro. Se da una nueva redacción al artículo 16, que queda redactado como sigue:
Cinco. Se da una nueva redacción al artículo 17, que queda redactado como sigue:
Seis. Se da una nueva redacción al artículo 18, que queda redactado como sigue:
Supresión de órganos.
Se suprime el Departamento de Investigación.
. Unidades afectadas.
Los puestos de trabajo que dependían del Departamento de Investigación pasan a depender de la Dirección General de Coordinación e Investigación.
Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 4 de marzo de 2025.
FELIPE R.
El Ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes,
FÉLIX BOLAÑOS GARCÍA