resolucionVigente

Sentencia de 4 de julio de 2025, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, que estima parcialmente el recurso contencioso-administrativo interpuesto por la representación de la Asociación del Consejo Europeo del Pistacho (CEP) contra el Real Decreto 35/2023, de 24 de enero, por el que aprueba la revisión de los planes hidrológicos de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Occidental; Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Júcar, y de la parte española de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Oriental, Miño-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro.

BOE-A-2025-15242·23 de julio de 2025·Ver en BOE ↗

Resumen

Este documento es una sentencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de España, fechada el 4 de julio de 2025, que resuelve un recurso contencioso-administrativo (01/500/2023) interpuesto por la Asociación del Consejo Europeo del Pistacho (CEP). El objeto principal del recurso es la impugnación del Real Decreto 35/2023, de 24 de enero, que aprueba la revisión de los planes hidrológicos de diversas demarcaciones hidrográficas en España. La sentencia afecta principalmente a los agricultores y regantes de las cuencas hidrográficas del Tajo y del Guadiana, especialmente a aquellos que cultivan almendro, pistacho y nogal. También afecta, de manera indirecta, a la administración pública responsable de la gestión del agua y a la planificación hidrológica. Las disposiciones más relevantes de la sentencia son: Estimación parcial del recurso: El Tribunal Supremo estima parcialmente el recurso de la CEP. Declaración de nulidad de dotaciones de riego: Se declaran nulos de pleno derecho los apéndices del Real Decreto que fijan las dotaciones de riego para almendro, pistacho y nogal en las cuencas del Tajo y del Guadiana. Esto implica que se aplicarán las dotaciones de riego establecidas en la normativa anterior (Real Decreto 1/2016) hasta que se aprueben nuevas dotaciones debidamente justificadas. Anulación de la limitación del incremento de dotaciones: Se declara nula la previsión que limitaba al 30% el incremento de las dotaciones netas de riego mediante la presentación de estudios agronómicos. Esto significa que se elimina esa limitación, permitiendo un ajuste más flexible de las dotaciones en función de las necesidades reales de los cultivos. Costas: No se imponen las costas del proceso a ninguna de las partes. Publicación:** Se ordena la publicación de la parte dispositiva de la sentencia en el Boletín Oficial del Estado (BOE). En resumen, la sentencia del Tribunal Supremo corrige aspectos del Real Decreto 35/2023 relacionados con las dotaciones de riego para cultivos leñosos en las cuencas del Tajo y del Guadiana, flexibilizando las condiciones para los agricultores y obligando a una revisión más justificada de las dotaciones.

En el recurso contencioso-administrativo 01/500/2023 interpuesto por la representación de la Asociación del Consejo Europeo del Pistacho (CEP) contra el Real Decreto 35/2023, de 24 de enero, por el que aprueba la revisión de los planes hidrológicos de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Occidental; Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Júcar, y de la parte española de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Oriental, Miño-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro (BOE núm. 35 de 10 de febrero de 2023, la Sala Tercera (Sección Quinta) del Tribunal Supremo ha dictado sentencia el 4 de julio de 2025 cuya parte dispositiva es del tenor literal siguiente:

FALLO

Por todo lo expuesto, en nombre del Rey y por la autoridad que le confiere la Constitución, esta Sala ha decidido:

Primero.

Estimar parcialmente el recurso contencioso-administrativo número 500/2023 interpuesto por la representación procesal de la Asociación Consejo Europeo del Pistacho (CEP) contra el Real Decreto 35/2023, de 24 de enero, por el que se aprueba la revisión de los planes hidrológicos de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Júcar, y de la parte española de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Oriental, Miño-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro (BOE núm. 35, de 10 de febrero de 2023), y en virtud de tal estimación se acuerda:

a) Declarar nulos de pleno derecho (i) el apéndice 13.4 del anexo V del RD 35/2023 en lo que respecta a las dotaciones de riego para los cultivos de almendro, pistacho y nogal en la cuenca hidrográfica del Tajo, y (ii) el apéndice 7.8 del anexo VI del RD 35/2023 en lo que respecta a las dotaciones de riego para los cultivos de almendro, pistacho y nogal (otros leñosos) en la cuenca hidrográfica del Guadiana, lo que conlleva la aplicación de las previstas en la normativa anteriormente en vigor –Real Decreto 1/2016– hasta que sean aprobadas unas nuevas dotaciones para el riego de los mencionados cultivos en las cuencas hidrográficas del Tajo y del Guadiana que estén debidamente justificadas, en los términos razonados en el FJ Octavo de la presente resolución.

b) Declarar nula de pleno derecho de la previsión del artículo 26.1 del anexo V del RD 35/2023 relativa a la imposibilidad de superar las dotaciones netas de riego para los cultivos mediante la aportación de un estudio o informe agronómico en más de un 30 % de las establecidas en el apéndice 13.4 del citado anexo V, y en consecuencia, ha de tenerse por no puesta la mención «hasta en un 30 %» en los términos razonados en el FJ Noveno de la presente resolución.

Segundo.

No procede hacer expresa imposición de costas.

Procédase a la publicación de la parte dispositiva de esta resolución en el «Boletín Oficial del Estado», conforme a lo establecido en el artículo 72.2 de la Ley de la Jurisdicción.

Notifíquese esta resolución a las partes e insértese en la colección legislativa.

Así se acuerda y firma.–Fernando Román García, presidente.–Ángeles Huet de Sande.–José Luis Quesada Varea.–María Consuelo Uris Lloret.–María Concepción García Vicario.–Francisco Javier Pueyo Calleja.

Texto consolidado con carácter informativo. Solo la versión publicada en el BOE tiene validez jurídica.